applying-cnap-passport

applying-cnap-passport

Паспортні послуги в Україні надаються через Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП) — міських, сільських, селищних рад, через Державну міграційну службу (ДМС) та ДП «Документ» (державне підприємство). В умовах воєнного стану — частково перенесено в онлайн-формат через застосунок «Дія» (паспорт у смартфоні, відмітки про реєстрацію), водночас випуск фізичних документів потребує особистого звернення (біометрія).

Основні акти:

• ЗУ № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (5492-17, редакція актуальна).
• ЗУ № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (1382-15).
• Постанова КМУ № 302 від 25.03.2015 — видача ID-картки (паспорта у формі картки).
• Постанова КМУ № 152 від 07.05.2014 — видача закордонного паспорта.
• Постанова КМУ № 207 від 02.03.2016 — реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання.
• Постанова КМУ № 485 від 10.05.2022 — спрощене оформлення документів у період воєнного стану.

Джерела:

• ДМС України: https://dmsu.gov.ua — список територіальних підрозділів, записи, розрахунок зборів.
• ДП «Документ»: https://pasport.org.ua — альтернативний канал (прискорено, дорожче).
• Портал «Дія»: https://diia.gov.ua, мобільний застосунок — e-паспорт (офіційний аналог ID-картки і закордонного); довідка про реєстрацію.
• zakon.rada.gov.ua — акти.

Актуальні параметри — отримати перед консультацією

Параметр	Джерело	Як отримати	Fallback (останній перевірений)
ПМ на 1 січня	ЗУ про Держбюджет	Значення ПМ — отримати через скіл calculating-sudovyi-zbir або WebSearch за бюджетним законом	3 028 грн (01.01.2026)
Збір за ID-картку	Постанова КМУ № 302	WebFetch: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/302-2015-%D0%BF	87 / 174 грн (станом на 2025)
Збір за закордонний паспорт	Постанова КМУ № 152	WebFetch: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/152-2014-%D0%BF	682 / 1 034 грн (станом на 2025)

Правила:

1. Fetch вдався → використати отримане значення, зазначити джерело й дату.
2. Fetch не вдався → використати fallback. Попередити: «⚠ Збір використано зі станом на [дата]. Перевірте на zakon.rada.gov.ua або dmsu.gov.ua.»

1. ID-картка (паспорт громадянина України у формі картки)

Хто може оформити: громадяни України, яким виповнилося 14 років.

Типи звернень:

Ситуація	Періодичність / термін
Вперше у 14 років	Обов'язково протягом 30 днів після 14-річчя (ч. 4 ст. 21 ЗУ 5492-VI)
Обмін у 25 років, 45 років	Обов'язковий обмін
Втрата, знищення, зіпсування	Протягом 30 днів (бажано)
Зміна прізвища / імені / по батькові	30 днів
Помилки / технічні недоліки	Без обмеження терміну

Документи для ID-картки — вперше у 14 років

Документ	Примітка
Свідоцтво про народження	Оригінал; за його відсутності — повторно отримати в РАЦС
Паспорт одного з батьків або інший документ, що посвідчує особу законного представника	—
Довідка про реєстрацію місця проживання або витяг з реєстру територіальної громади	—
Довідка про присвоєння РНОКПП (ідентифікаційного коду)	Якщо на батьківське подання від ДФС
Оплата адміністративного збору	Див. розділ про збори
1 фотокартка	Якщо обладнання ЦНАП не робить фото на місці (рідко — зазвичай біометрія з камери на місці)

Документи для обміну ID-картки у 25 / 45 років

• Попередній паспорт (ID-картка або паспорт у формі книжечки — підлягає обміну).
• Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП).
• Квитанція про сплату адміністративного збору.
• Довідка про реєстрацію місця проживання.

Документи при втраті / викраденні

• Заява про втрату, зареєстрована в підрозділі Національної поліції (талон-повідомлення) — у разі викрадення.
• При втраті — заява в довільній формі до ЦНАП / ДМС.
• Інші документи (свідоцтво про народження, РНОКПП, довідка про реєстрацію).

Адміністративний збір за ID-картку

Підстава	Сума
Вперше у 14 років	Безкоштовно (пільга)
Обмін у 25 / 45 років у встановлений строк	87 грн (fallback; станом на 2025)
Повторне оформлення (втрата, псування)	174 грн (fallback; станом на 2025)
Термінове оформлення (8 р.дн.)	+ додатковий збір (прискорено, до ~2x)

Строки виготовлення:

• Стандартно — 20 робочих днів з дати подання заяви.
• Терміново (через ДП «Документ») — 7–10 робочих днів, підвищений тариф.

2. Закордонний паспорт (біометричний)

Регулюється: постанова КМУ № 152 від 07.05.2014.

Типи звернень

Ситуація	Примітки
Вперше	З народження
Обмін (строк закінчується / сплинув)	Поточний строк дії біометричного паспорта — 10 років для дорослих, 4 роки для дітей до 16 років
Втрата, зіпсування	Документально підтверджена
Зміна ПІБ, громадянства	—
Зовнішність значно змінилась (післяопераційна / травма)	—

Документи

Документ	Примітка
ID-картка (для осіб ≥ 14 років)	Обов'язково
Свідоцтво про народження	Для дітей < 14 років
Попередній закордонний паспорт	За наявності (для обміну)
Довідка про РНОКПП	Якщо не вказано в ID-картці
Згода другого з батьків	Для дитини (нотаріально посвідчена, у разі відсутності — на підставі рішення суду)
Військово-обліковий документ	Для чоловіків 18–60 років — обов'язково (ч. 6 ст. 23 Закону № 5492-VI); з 01.07.2024 — вимоги посилено
Фотокартка	Біометрія на місці
Квитанція про сплату	—

Адміністративний збір за закордонний паспорт

Підстава	Сума
Стандартно (20 р.дн.)	682 грн (fallback; станом на 2025)
Терміново (7 р.дн., ДП «Документ»)	1 034 грн (fallback; станом на 2025)
За кордоном (консульство)	Консульський збір — окремо; див. applying-consular-procedures
Дитина до 16 років	Подвійно дешевше в деяких категоріях

3. Військово-облікові вимоги під час воєнного стану

З 18.05.2024 (ЗУ № 3633-IX) — для чоловіків віком 18–60 років отримання / оновлення документів у ЦНАП / ДМС / ДП «Документ» дозволяється лише за умови перебування на військовому обліку та наявності оновлених даних у реєстрі «Оберіг» / застосунку «Резерв+».

Практика:

• При поданні заяви ЦНАП перевіряє військово-обліковий статус.
• Ненаявність актуальних даних — підстава для відмови в наданні послуги (окрім ID-картки, яка є обов'язковим документом — тут ЦНАП направляє до ТЦК).
• Вже виданий паспорт не анулюється; проблема — при наступному оновленні.

Докладніше — див. mobilization-defense для спорів з ТЦК.

4. Реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання

Основа: ЗУ № 1382-IV + постанова КМУ № 207 від 02.03.2016.

Реєстрація нового місця проживання

Термін подачі: 30 днів з моменту зміни місця проживання (ч. 1 ст. 6 ЗУ 1382-IV).

Куди звернутись: ЦНАП за новим місцем проживання.

Документи:

Документ	Примітка
Паспорт (ID-картка)	—
Свідоцтво про народження	Для дітей
Документ про право власності на житло (витяг з ДРРП / договір купівлі-продажу / дарування / спадкування)	Оригінал + копія
Або письмова згода власника житла (нотаріально посвідчена, якщо власник не може бути присутній особисто)	—
Військово-обліковий документ	Для чоловіків 18–60 років
Заява встановленої форми	Заповнюється в ЦНАП

Адміністративний збір: 13,60 грн (0,0085 ПМ) (fallback; станом на 2025; залежить від ПМ).

Строк реєстрації: у день звернення.

Зняття з реєстрації

Куди: ЦНАП за старим місцем проживання. Часто виконується автоматично при реєстрації нового місця, тому не вимагає окремого звернення.

Зняття з реєстрації дитини молодше 14 років:

• Згода другого з батьків (нотаріально посвідчена), якщо не подає обидва;
• Нове місце реєстрації не має бути значно погіршено.

Довідка про реєстрацію місця проживання (форма 3)

Форма 3 — довідка для оформлення документів, звернення до державних органів, банків.

Отримати:

• Через ЦНАП (друкується на місці; 1 день).
• Онлайн через «Дія» — без звернення до ЦНАП, якщо реєстрацію вже внесено в реєстр територіальної громади.

Вартість: 13,60 грн (fallback; станом на 2025) (через ЦНАП) / безкоштовно через «Дія».

5. E-паспорт у «Дії»

Підстава: ЗУ № 1135-IX «Про публічні електронні реєстри», ЗУ № 1955-IX «Про електронні довірчі послуги», ст. 14-1 ЗУ № 5492-VI.

Статус: офіційний аналог ID-картки та закордонного паспорта на території України (ст. 14-1 ЗУ № 5492-VI, постанова КМУ № 911 від 18.08.2021).

Обмеження:

• Не визнається за кордоном — для виїзду потрібен фізичний біометричний паспорт.
• Не приймають окремі установи (банки при відкритті рахунку, приватні нотаріуси у деяких ситуаціях) — у залежності від їхніх внутрішніх правил.

Активація: через застосунок «Дія» після першого отримання ID-картки або закордонного паспорта, підтвердження банківським BankID / Mobile ID.

6. Особливі ситуації

Реєстрація дитини

• Одночасно при реєстрації в РАЦС (до 30 днів після народження).
• ID-картка видається з 14 років; до того — свідоцтво про народження + паспорт одного з батьків для подорожей.

ВПО (внутрішньо переміщені особи)

• Довідка ВПО (форма 1ВПО) оформлюється в ЦНАП — автоматично при переїзді з окупованих / тимчасово непідконтрольних територій. Видається безкоштовно.
• Для довідки ВПО паспорт / ID-картка обов'язкові; у разі відсутності — відновлення через ДМС.

Паспорти, видані на окупованій території до окупації

• Діючі, якщо не минув строк.
• Обмін відбувається через континентальний ЦНАП — без додаткових вимог.

Паспорти, видані окупаційною владою рф / «днр» / «лнр»

• Не визнаються в Україні (ЗУ № 2268-IX, постанова КМУ про перелік документів).
• Для отримання українських документів — процедура встановлення особи.

Поновлення громадянства

• Окрема процедура (ЗУ № 2235-III «Про громадянство України»); після поновлення — оформлення паспорта.

Громадяни України з подвійним громадянством

• Українське громадянство пріоритетне (ч. 1 ст. 2 ЗУ 2235-III); у державі Україні особа розглядається як українець.
• Оформлення ID-картки / закордонного паспорта — звичайний порядок.

7. Оскарження відмови

Адміністративний порядок

Підстава: ст. 15 ЗУ 5492-VI + КАС України.

1. Скарга до ДМС / територіального управління — 30 днів від дня, коли стало відомо про порушення.
2. Скарга до суду адміністративної юрисдикції — за місцезнаходженням органу або за місцем проживання позивача (ст. 25 КАС):
   • 6 місяців з дня, коли стало відомо про порушення (ст. 122 КАС);
   • 3 місяці, якщо використано досудовий порядок.

Судовий збір

• Адмінпозов немайновий (фізична особа): 0,4 ПМ = 1 211,20 грн (на 2026 р., ПМ = 3 028 грн).
• Для пільгових категорій (УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни) — звільнення за ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Типові помилки і підводні камені

• Ігнорування строку 30 днів після 14-річчя для ID-картки — штраф не передбачено, але пізніше мати ID стає ускладненим (не можна оформити закордонний паспорт без ID після 14, не можна отримати РНОКПП).
• Відсутність документа про право на житло під час реєстрації — без нього неможливо. Якщо орендоване житло — нотаріально посвідчена згода власника.
• Ігнорування військово-облікових вимог (для чоловіків 18–60 р.) — відмова в наданні послуги; дорога до ТЦК.
• Мобільне фото замість біометрії — не приймається для ID/закордонного; тільки на місці.
• Оформлення через посередника (не ДП «Документ») — часто нелегально, з ризиком втрати документів.
• Забування РНОКПП — багато процедур вимагають; для його отримання — окреме звернення до ДПС (окремо).
• Копії паспортів закордонні / ID — не заверені — для різних установ часто потрібна нотаріально посвідчена копія.

Кроки для звернення — швидка шпаргалка

1. Записатись онлайн — dmsu.gov.ua/services/e-queue (ДМС) або pasport.org.ua (ДП «Документ»).
2. Підготувати документи згідно переліку.
3. Оплатити адміністративний збір (квитанція — через «Дія» / банк).
4. Прийти в записаний день; здати документи + біометрія.
5. Отримати розписку про прийняття заяви.
6. Перевірити готовність через сервіс dmsu.gov.ua або SMS.
7. Забрати готовий документ.

Коли цей скіл доповнюється агентом / іншим скілом

• Для оскарження відмови ДМС / ЦНАП у судовому порядку — агент claim-drafter (адмінпозов).
• Для допомоги в установленні особи без паспорта (колишні громадяни, народжені до 1991 в СРСР) — агент request-drafter (звернення до ДМС).
• Для оформлення документів за кордоном — скіл applying-consular-procedures.
• Для спорів з ТЦК про військово-обліковий статус при отриманні паспорта — агент mobilization-defense.
• Для оформлення ВПО (не документа, а соціального статусу) — рекомендовано окремий скіл (у планах).