Europarechtskonformität

Europarechtskonformität

EU-Recht läuft im Hintergrund mit. Wer es übersieht, riskiert EuGH-Vertragsverletzungsverfahren.

Pruefstation 1 - EU-Anwendungsbereich

Beruehrt das Vorhaben einen unionsrechtlich harmonisierten oder mitgeregelten Bereich? Beispiele:

• DSA (Digital Services Act, VO 2022/2065) - Plattformregulierung
• DMA (Digital Markets Act, VO 2022/1925) - Gatekeeper
• AI Act (VO 2024/1689) - KI-Systeme
• eIDAS 2.0 (VO 2024/1183) - elektronische Identifizierung
• GDPR (VO 2016/679) - Datenschutz
• VO 1215/2012 (Brussel Ia) - Gerichtsstand
• VO 1393/2007 (Zustellungs-VO)

Pruefstation 2 - Primärrecht

• Grundfreiheiten Warenverkehr, Personenverkehr, Niederlassung, Dienstleistung, Kapitalverkehr (Art. 28 ff., 45 ff., 49 ff., 56 ff., 63 ff. AEUV)
• Diskriminierungsverbot Art. 18 AEUV
• Grundrechte-Charta (insbesondere Art. 7 und Art. 8 - Privatleben und Datenschutz; Art. 11 - Freiheit der Meinungsaeusserung; Art. 16 - unternehmerische Freiheit; Art. 47 - effektiver Rechtsschutz)

Pruefstation 3 - Sekundärrecht

• Welche Richtlinien und Verordnungen sind einschlaegig?
• Bei Richtlinien: Hat die nationale Umsetzungsfrist abgelaufen? Erfüllt das deutsche Recht bereits die RL?
• Bei VO: Direkt anwendbar - keine Umsetzung erforderlich, aber Ausführungsbestimmungen möglich.

Pruefstation 4 - Verhältnismaessigkeit nach EU-Massstab

• legitimer Zweck
• geeignet
• erforderlich (mildestes Mittel)
• angemessen

EuGH ist im Massstab oft strenger als BVerfG.

Pruefstation 5 - Notifizierungspflicht 2015/1535

Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Prüfen: Faellt das Vorhaben unter:

• "technische Vorschrift" iSd Art. 1 Nr. 11 RL 2015/1535
• "Vorschrift betreffend Dienste" iSd Art. 1 Nr. 5 (Dienste der Informationsgesellschaft)

Bei elektronischen Postfaechern, technischen Datenformaten, IT-Schnittstellen: in der Regel notifizierungspflichtig.

Pruefstation 6 - Subsidiaritaet Art. 5 EUV

Auch wenn die EU zustaendig waere - hat sie tatsächlich Recht gesetzt? Wenn nicht, kann der Mitgliedstaat regeln, soweit keine Sperrwirkung.

Pruefstation 7 - Vorlagepflicht Art. 267 AEUV

Anwendung im Vollzug: Wenn das nationale Gesetz zu EU-Recht Auslegungszweifel weckt, wird das Tatgericht ggf. den EuGH anrufen müssen.

Aktuelle Rechtsprechung & Leitsätze

• Rechtsprechung: keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über offizielle oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.

Zentrale Normen (Paragrafenkette)

Art. 288 AEUV (Rechtsakte, Verordnung, Richtlinie) — Art. 5 EUV (Subsidiaritaet, Verhaeltnismaessigkeit) — Art. 267 AEUV (Vorlagepflicht) — RL 2015/1535/EU Art. 1, 5 (Notifizierungspflicht) — Art. 51 Charta (Anwendungsbereich Grundrechte-Charta)

Quellenregel

Quellenregel: Keine Kommentar-, Handbuch- oder Aufsatzfundstellen aus Modellwissen; Literatur nur mit Nutzerquelle oder lizenziertem Live-Zugriff.

Ausgabe

Pruefgutachten ein bis drei Seiten:

1. EU-Bezug ja / nein / unsicher
2. Einschlaegiges Primärrecht
3. Einschlaegiges Sekundärrecht
4. Verhältnismaessigkeit
5. Notifizierungspflicht ja / nein
6. Empfehlung: Notifizierung einleiten / nicht erforderlich
7. Empfehlung: bestimmte Änderungen am Entwurf

Anschluss

goldplating-vermeiden, verfassungsmaessigkeit-quercheck.